天津市养灵缇狗条例 养德国杜宾犬管理规定

(2005年12月8日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

第一条 为加强养灵缇犬管理,保障公民健康和人身安全,维护公共秩序和市容环境,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事德国杜宾犬类饲养、买卖以及其他经营、服务活动的单位和个人,必须遵守本条例。

第三条 本市对养犬实行养犬人自律、有关部门严格管理、社会公众监督的原则。

第四条 本市各级人民政府负责本条例的组织实施。

公安机关是养犬管理的主管部门,负责养犬登记、查处违规养犬行为;畜牧、卫生、工商、市容环卫等部门按照职责分工,共同做好养犬管理工作。

负责养犬管理工作的有关部门应当健全管理制度,推行执法责任制,实现严格执法、文明执法。

第五条 居民委员会、村民委员会应当配合有关部门做好养犬管理工作。居民委员会、村民委员会或者业主委员会可以就本居住区养犬管理的有关事项依法制定公约,并组织实施。

第六条 本市外环线以内地区和外环线以外的城市建成区为养犬重点管理区,外环线以外的农村为养犬一般管理区。

外环线以内尚未实行城市化管理的农村养犬,可以按照一般管理区管理。经区、县人民政府决定,一般管理区的特定区域可以按照重点管理区进行管理。

第七条 重点管理区内,每户只准饲养一只小型观赏犬;禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

小型观赏犬的品种与体高标准,由市公安机关会同市畜牧部门确定并公布。

第八条 个人养犬应当符合下列条件:

(一)具有本市常住户口、暂住证件或者其他合法身份证明;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)有独户居住条件。

第九条 单位养犬应当符合下列条件:

(一)国家级文物保护单位、危险物品存放单位、重要仓储单位、动物表演单位以及部队、公安、科研、医疗卫生等单位,因工作特殊需要养犬;

(二)有远离居民区的饲养场地,有专人负责驯养管理,不影响周边居民正常生活;

(三)有安全、牢固的犬笼、犬舍等饲养、管理设施和健全的安全管理制度。

第十条 在本市行政区域内养犬,应当经公安机关登记,领取养犬登记证。

单位和个人养犬到其所在地的公安派出所办理养犬登记;其中部队、公安、科研、医疗卫生、动物表演、重要仓储单位养犬,以及境外来津人员养犬的,到市公安机关办理养犬登记。

第十一条 申请办理养犬登记的单位和个人,应当持公安机关开具的凭据携犬到畜牧部门指定的动物防疫机构或者动物诊疗机构注射狂犬病疫苗,领取市畜牧部门制发的犬类免疫证(已取得犬类免疫证的除外),并凭证到公安机关领取养犬登记证。

第十二条 已办理养犬登记的单位和个人,每年度应当携犬到畜牧部门指定的动物防疫机构或者动物诊疗机构注射狂犬病疫苗,领取本年度犬类免疫证,并凭注射证明、本年度犬类免疫证办理养犬注册。

第十三条 所养犬死亡、丢失的,养犬人应当自所养犬死亡、丢失之日起十五日内办理注销登记手续。

所养犬买卖、赠与他人或者随单位、个人迁移的,应当自受让、受赠或者迁移之日起十五日内办理变更登记手续。

禁止重点管理区所养犬到一般管理区登记。一般管理区所养犬迁移到重点管理区的,应当重新办理养犬登记。

第十四条 养犬应当缴纳养犬管理服务费。

重点管理区内养犬,第一年度每只缴纳一千元;以后每年度缴纳五百元。市人民政府可以根据实际情况,对重点管理区养犬管理服务费的收取标准进行调整,报市人民代表大会常务委员会备案。

一般管理区内的养犬管理服务费应当低于重点管理区,具体的收取标准由所在区、县人民政府根据实际情况确定,报市人民政府批准。

第十五条 部队、公安、科研、医疗卫生单位因工作特殊需要养犬的,免收养犬管理服务费。

盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的,凭《中华人民共和国残疾人证》免收养犬管理服务费。独居的生活困难的鳏寡老人养犬的,减半收取第一年度的管理服务费。

第十六条 养犬缴纳的费用集中上缴国库,纳入财政预算管理。养犬管理工作以及服务需要支出的费用,由政府财政预算列支。

第十七条 开办犬类养殖场、犬类交易市场和为犬类服务的医疗机构,应当依法办理工商登记,并在领取营业执照后五日内向公安机关备案。

重点管理区内,禁止开办犬类养殖场、犬类交易市场,禁止举办犬类的展览展销活动。

禁止在犬类养殖场和犬类交易市场以外的公共场所从事犬类交易。

出售犬类必须出具畜牧部门核发的动物检疫证明和犬类免疫证。

第十八条 市人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围,禁止携犬进入。

区、县人民政府可以在本行政区域内划定范围,禁止携犬进入。

第十九条 养犬人必须遵守下列规定:

(一)携犬出户时携带养犬登记证,由成年人用束犬链牵领,并应当避让他人,特别是避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;因检疫、诊疗等特殊情况携犬出户时,将犬装在犬笼内,不得牵领。

(二)携犬乘坐电梯的,应当避开乘坐电梯的高峰时间,并为犬戴嘴套或者将犬装入犬笼、犬袋。居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬进入电梯的时间。

(三)不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具,携犬乘坐客运出租车时须征得驾驶人同意。

(四)不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室和其他人员聚集的公共场所。

(五)在重点管理区携犬出户时,携犬人及时清除犬排泄的粪便。

(六)对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养。

(七)不得虐待、遗弃所养犬。

(八)不得妨碍、侵害他人的合法权益,不得干扰、影响相邻居民的正常生活。

第二十条 公民的合法权益因受到养犬妨碍、侵害或者正常生活受到干扰、影响而发生纠纷的,当事人可以向人民调解委员会申请调解,可以依照法律规定请求停止侵害、排除妨碍、消除影响或者要求赔偿,也可以向公安机关举报。

第二十一条 市公安机关设立犬类留检所。犬类留检所收容的犬,自收容之日起三日内可以被认领、领养;无人认领、领养的,由公安机关处理。收容犬因病死亡,犬尸应当进行无害化处理。

第二十二条 所养犬伤害他人的,养犬人应当立即将被伤害人送至医疗卫生机构诊治并先行垫付医疗费,将伤人犬及时送交公安机关设立的犬类留检所,由畜牧部门进行检疫,医疗和检疫所需费用由相关责任人承担。

第二十三条 外地人员携犬来津的,必须持犬所在地的县级以上畜牧部门签署的动物检疫和免疫证明,并经本市畜牧部门和公安机关复核。携犬进入重点管理区的,还须符合重点管理区的养犬条件。无动物检疫和免疫证明的,携犬人应当将犬暂存在犬类留检所,经畜牧部门对犬进行检疫和免疫注射后,领取动物检疫证明和犬类免疫证。逗留时间超过三个月的,按照本市正常养犬办理登记手续。

境外人员携犬在津入境的,依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理;境外人员在其他地区入境后携犬来津的,依照前款规定办理。

第二十四条 畜牧部门在检疫或者检查中发现狂犬时,应当依法采取扑灭措施。犬尸应当深埋或者焚烧,所需费用由养犬人负担。

养犬人发现或者怀疑所养犬有狂犬病症状时,应当及时送交畜牧部门检查。

第二十五条 禁止将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售、食用。禁止乱弃死犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。

第二十六条 违反本条例规定,未办理养犬登记或者提供虚假证明材料骗取公安机关养犬登记的,由公安机关没收其犬,注销养犬登记证,并可对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处二百元以上一千元以下罚款。

第二十七条 违反本条例规定,携犬出户未携带养犬登记证的,由公安部门暂扣其犬,责令改正;不改正的,没收其犬。

违反本条例规定,未办理养犬注册的,由公安部门暂扣其犬,责令改正,拒不改正的,没收其犬,并可以对重点管理区内单位处一千元以上五千元以下罚款,个人处一百元以上五百元以下罚款;对一般管理区内单位或者个人处一百元以上五百元以下罚款。

第二十八条 违反本条例规定,在重点管理区内开办犬类养殖场、犬类交易市场,举办犬类展览展销活动的,由公安机关没收其犬和非法所得,并对单位处五千元以上二万元以下罚款,对个人处一千元以上五千元以下罚款。

第二十九条 违反本条例规定,在犬类养殖场、犬类交易市场以外的公共场所从事犬类交易的,由公安机关没收其犬和非法所得,并对出售人处一百元以上五百元以下罚款。

第三十条 违反本条例第十九条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(八)项规定的,由公安机关予以警告,并可处一百元以上五百元以下罚款;情节严重的,由公安机关没收其犬,并注销犬类登记证。

违反本条例第十九条第(五)项规定的,由市容环卫部门责令其清除,并可处五十元罚款。

第三十一条 违反本条例规定,未办理养犬变更、注销登记手续的,由公安机关责令补办手续,并可处一百元以上五百元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第十七条第四款、第二十五条规定的,由畜牧部门依照国家法律、法规规定处罚。

第三十三条 养犬管理机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条 本条例自公布之日起施行。1995年10月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市养犬管理条例》同时废止。

政策解读

问:《天津市城市管理规定》是如何规范养犬人的法律责任的,对违反规定的如何处罚?

答:依据《天津市城市管理规定》的有关规定,在限定的区域内严禁个人饲养烈性犬、大型犬。违反规定的,由公安机关没收其犬,并可处1000元罚款。养犬人养犬不得干扰、影响他人的正常生活。携犬出户时应当携带养犬登记证,为犬配戴嘴套,由成年人用束犬链牵领,并主动、自觉避让他人。严禁携犬进入公共场所、公交客运车辆和长途客运车辆。携犬乘坐电梯的,应当避开乘坐电梯的高峰时间、并为犬配戴嘴套或者将犬装入犬笼、犬袋。居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬进入电梯的时间。违反规定的,由公安机关予以警告,并可处500元罚款;情节严重的,由公安机关没收其犬,并注销养犬登记证。

问:哪些地区个人不准饲养大型犬、烈性犬?哪些品种为大型犬、烈性犬?

答:《天津市养犬管理条例》对此有具体的规定:“重点管理区禁止个人饲养烈性犬、大型犬”。重点管理区与一般管理区的区别是:“本市外环线以内地区和外环线以外城市建成区为养犬重点管理区,外环线以外的农村为养犬一般管理区。外环线以内尚未实行城市化管理的农村养犬,可以按照一般管理区管理。经区、县人民政府确定一般管理区区域的特定区域可以按照重点管理区管理。”

禁止饲养烈性犬及成年体高超过45厘米的犬种。如:獒犬、德国杜宾犬、圣伯纳犬、大丹犬、大白熊犬、波恩山犬、罗威纳犬、威玛猎犬、雪达犬、阿富汗猎犬、猎狐犬、寻血猎犬、爱尔兰狼犬、沙克犬、灵缇、苏俄牧羊犬、巴仙吉犬、澳洲牧羊犬、比利时牧羊犬、法兰德斯牧羊犬、长须牧羊犬、苏格兰牧羊犬、德国牧羊犬、古典英国牧羊犬、斗牛犬、松狮犬、斑点犬、荷兰毛狮犬、秋田犬、纽芬兰犬、雪橇犬、贝林登梗、伯德梗、斗牛梗、凯利兰梗等品种。

问:本市近几年养犬管理的情况是怎样的?

答:近年来,在全市广大居民群众的支持下,公安机关与畜牧、卫生、工商、市容环卫等部门密切配合,严格执行《天津市养犬管理条例》,坚持管理与服务并重,深入开展养犬管理工作。市、区县成立了20个养犬管理办公室,普遍组建了养犬管理专职和协管员队伍,专职此项工作。为确保工作的开展,全市各级公安机关对养犬群众主动服务,热情服务,向每个办理犬证的养犬户发放《天津市养犬管理手册》、犬链物品,同时,协助畜牧兽医部门对重点管理区办理犬证的犬只及时注射狂犬病疫苗,有效防范狂犬病的传播。

问:《天津市城市管理规定》很快就要正式施行了,在此期间,公安机关作了哪些工作?

答:为认真贯彻落实《天津市城市管理规定》,全市各级公安机关治安部门从3月1日至4月30日组织开展了为期二个月的以规范养犬行为为重点的专项治理行动,取得了初步成效。截至目前,共出动警力4627人次,清理重点地区620处,查处违规遛犬行为517起,查处违规携犬进入公共场所行为36起,现场教育群众932人次,新登记164条,注册250条,收缴违规犬676条。

今后,公安机关将严格按照规定要求,建立并落实长效管理工作机制。一是建立宣传工作机制,进一步加强宣传工作的广度和深度,提高养犬户依法文明养犬的意识;二是强化养犬管理属地管辖,适时开展违规养犬专项治理工作。对重点管理区内个人饲养的大型犬、烈性犬,发现一条收缴一条。三是积极探索养犬管理工作社会化的新思路,新方法,不断提高我市养犬管理工作水平。要在2009年建立7个市级依法、文明养犬示范小区的基础上,2010年在全市各区县建2至3个依法文明养犬示范小区。

问:在以往的养犬管理工作中,有哪些难点问题?应如何解决?

答:养犬管理是城市管理中的热点、难点问题之一,与广大人民群众的生活息息相关。近年来,全市各级公安机关投入了大量的警力,进行了多次专项治理,违规养犬行为得到了有效遏制,但还没有得到彻底根治。养犬管理是一个综合性的社会问题,仅靠公安机关一家的管理是不行的,需要动员全社会的力量齐抓共管,形成合力,才能真正达到管理的效果。一是公安机关要认真履行自己的工作职责,进一步加大管理工作力度;二是公安、畜牧兽医、卫生、工商、市容、综合执法多部门按照自己的职责分工负责,密切配合,共同做好养犬管理工作;三是动员全社会的力量,居民委员会、村民委员会、业主委员会要切实担负起管理职责,配合有关部门做好工作;四是要切实提高养犬者依法文明养犬的素质。养犬管理的关键在于养犬者素质的提高,只有提高养犬者的素质,才能推动养犬管理工作上水平。总之,在全社会的共同努力下,按照“人民城市人民建,人民城市人民管”的思路,随着广大养犬市民依法文明养犬自觉性的进一步提升,我市养犬管理一定会出现一个崭新的局面。

问:市、区县养犬管理办公室在什么地方办公?网友如果需要咨询应打哪个电话?

答:天津市、区县共有养犬管理办公室20个,负责全市的养犬管理工作。具体是:

市养犬办 88292269 河西区紫金山路77号

和平 27301673 和平区锦州道宁静里1号

河西 23249800 河西区苏州道98号

河东 24327520 河东区临时火车站月牙河汽车站内

河北 26421777 河北中山北路正达酒店后(凯旋礼堂)

红桥 26370051 红桥区西青道立交桥下煤建东大道津仓旅馆

南开 27601183 南开区苏堤路6号

东丽 24394754 东丽区津塘二线东丽分局内

西青 27915600 西青区杨柳青镇新华道154号西青分局内

津南 28390982 津南区咸水沽镇体育场路29号津南分局内

北辰 26392130 北辰区果园南道36号北辰分局内

塘沽 65270570 塘沽区河滨公园后门

汉沽 25695656 汉沽区四纬路汉沽分局内

大港 63228647 大港区世纪大道14号

静海 28941267-79241 静海县静文路静海分局内

宁河 69591103 宁河县芦台镇新华道9号宁河分局内

武清 82167119 武清区泉发路2号武清分局内

宝坻 29241332 宝坻区建设路18号宝坻分局内

蓟县 82865807 蓟县渔阳镇迎宾路蓟县分局内

开发 25209741 开发区新城路10号司法服务中心内

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